??????
來自海南省新聞辦在博鰲亞洲論壇期間舉辦的新聞發(fā)布會的消息：
海南將全面啟動全島封關(guān)運作準備，確保今年具備封關(guān)硬件條件，明年完成封關(guān)各項準備，2025年底前實現(xiàn)全島封關(guān)運作。那么，全島“封關(guān)”意味著什么？海南是不是要變成和香港澳門一樣的經(jīng)濟特區(qū)，這對我們?nèi)シ岛Ｄ嫌惺裁从绊懀?/span>
海南封關(guān)的目的是什么
海南作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，“封關(guān)”不等于“封島”，不是把海南變成一個孤島，而是以“封關(guān)”為契機，形成更大的輻射半徑，把島內(nèi)的自由貿(mào)易搞活，真正形成磁場效應。因此，“封關(guān)”與“封島”是兩個完全不同的概念。
“封關(guān)”運作就是把海南全島建成一個由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，在這個特定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)“一線放開，二線管制，島內(nèi)自由”。更直接地說，就是對外放開，對內(nèi)管制。
所謂“一線”是指指國際市場分界線，亦即海南自貿(mào)港與全世界的聯(lián)通；所謂“二線”，是指國內(nèi)市場分界線，也就是海南自貿(mào)港與國內(nèi)的聯(lián)通。
“一線放開”，是為了讓海南和全世界的聯(lián)通更順暢，讓禁止、限制進出口清單以外的貨物能夠自由進出，進口征稅商品目錄以外的貨物免征進口關(guān)稅；“二線管制”，是指海南自貿(mào)港和國內(nèi)的聯(lián)通是“有管理”的聯(lián)通，不能享受“一線”的政策。管理對象包括貨物、商品、運輸工具，而不是人員，人員采取便利化、無感化的管理；“島內(nèi)自由”，則是指在海關(guān)對企業(yè)及機構(gòu)實施低干預、高效能的精準監(jiān)管，貨物在島內(nèi)不設存儲期限，可自由選擇存放地點，同時實施“零關(guān)稅”的貨物，海關(guān)免于常規(guī)監(jiān)管。
通俗地講，就是把海南島變成一個特區(qū)，把海南島看作境內(nèi)關(guān)外，一個所有與外部進出口都是零關(guān)稅的區(qū)域，從外面到海南島的貨物，從海南島出去的貨物，都不用再上關(guān)稅了。
對于內(nèi)地而言，就不同了，海南島封關(guān)以后，從海南島進入內(nèi)陸的物品要交關(guān)稅，從內(nèi)陸到海南島的物品也要交關(guān)稅。以前海南作為一個經(jīng)濟特區(qū)，擁有著四面靠海的優(yōu)越條件，但始終發(fā)展不起來。這一次國家對于海南進行全面封關(guān)，是給予海南又一次全面發(fā)展的絕佳機遇：減免外國商品關(guān)稅，有利于吸引外資和外貿(mào)，增強海南自貿(mào)港的國際競爭力和影響力；有利于擴大內(nèi)需和消費沒留住高檔消費品的商業(yè)利潤和稅收收入等。總結(jié)下來，就是更有利于海南當?shù)氐馁Q(mào)易經(jīng)濟發(fā)展。它的全稱是自由貿(mào)易港，是指國家或地區(qū)境內(nèi)，海關(guān)管理之外的允許境外貨物、資金自由進出的港口區(qū)，在自貿(mào)港的貨物全部或者大部分都免征關(guān)稅。目前世界上有130多個自由貿(mào)易港和2000多個自由經(jīng)濟區(qū)，香港、新加坡港、迪拜港、漢堡港、釜山港、馬瑙斯港、馬賽港等等。世界上三大自貿(mào)港香港、新加坡、迪拜均采用自由港的政策，吸引大量的集裝箱中轉(zhuǎn)，并且成為了金融、航運的中心。以香港為例，香港陸地面積為1106.66平方公里，北與深圳市相鄰，南臨珠海市萬山群島，區(qū)域包括香港島、九龍和新界及周邊262個島嶼。整個香港就是一座高度繁榮的自由港，同時也是全球第三大金融中心。2019年香港的GDP為3660.3億美元，而旁邊菲律賓2019年的GDP約為3593億美元，香港的經(jīng)濟堪比一個國家。既然是一個自由港，那香港的商品價格是不含關(guān)稅的，所以香港也有購物天堂的美譽。為什么香港能從單一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港發(fā)展成為世界上最開放的自由港之一呢？這不僅得力于香港優(yōu)越的地理位置，還有政府的諸多努力。其中主要以打造方便營商的環(huán)境為主，地理條件好的港口世界上有許多，但是香港卻只有一個，原因之一就是香港寬松的營商環(huán)境，絕大部分貨物進出都可以享受零關(guān)稅。對于自貿(mào)港來說，自由是最重要的，所有在香港的投資都不限國籍，而且征稅極低，這就吸引了全球資本在香港投資。2018年我國決定在海南建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，范圍包括整個海南全島，海南能否成為下一個繁華的自貿(mào)港呢？海南未來的發(fā)展，將會走出一條自己的道路。全面封關(guān)對于我們?nèi)シ岛Ｄ嫌惺裁从绊憜幔?/span>上面說到：海南全面封關(guān)是指的關(guān)稅的關(guān)，主要針對進出商品關(guān)稅進行調(diào)整。全面封關(guān)對人員進出沒有限制，大陸游客來海南仍然使用身份證或者免簽入境政策。也就是說，并不會像大陸游客去香港澳門一樣，需要提前辦理港澳通行證。所以，海南封關(guān)政策對于大陸游客想去海南游玩并無影響，只需要帶身份證過去就可以了，并且游客海南當?shù)匾部梢栽诿舛愘徺I海外商品。其次，海南島的封關(guān)政策對于我們游客有額外要求，就是“游客每人每年都有十萬元的免稅額度"。另外，海南封關(guān)后，當?shù)鼐用窨梢韵硎芨嗟膬?yōu)惠政策以及便利服務，比如零關(guān)稅購買國際品牌商品，免簽入境多個國家和地區(qū)，可以享受更高水平的教育、科技、醫(yī)療等資源等等。但海南封關(guān)后，當?shù)鼐用窨赡軙媾R更多的競爭壓力和風險挑戰(zhàn)，比如與國內(nèi)外的人才和企業(yè)競爭島內(nèi)的就業(yè)和市場機會，適應海關(guān)監(jiān)管和稅收制度的變化，防范走私、偷稅漏稅等違法行為等。這些問題都需要相關(guān)部門制定相關(guān)措施并落實解決。海南自貿(mào)港與18個自貿(mào)區(qū)發(fā)起倡議3月29日，海南自由貿(mào)易港與中國香港特區(qū)、阿聯(lián)酋杰貝阿里自由區(qū)、韓國濟州國際自由城及福建、遼寧、浙江、河南、重慶等國內(nèi)18個自由貿(mào)易試驗區(qū)共同發(fā)起《全球自由貿(mào)易區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議》。其中提到，1. 加強航空海運網(wǎng)絡、物流、跨境電商等領域合作，為商品、服務、資金、人才等要素有序流動提供高效快捷的通關(guān)便利服務；2. 充分發(fā)揮各自政策、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨境或跨區(qū)合作，構(gòu)建富有韌性的全球自貿(mào)區(qū)（港）產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈體系；3. 促進數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等方面國際合作，致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，開辟更大發(fā)展空間；4. 在尊重各自國情、法律及監(jiān)管政策的基礎上，圍繞規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等制度型開放，相互借鑒有益經(jīng)驗和良好實踐；5. 支持政府部門、商業(yè)協(xié)會、貿(mào)易投資促進機構(gòu)、智庫等建立務實、高效的工作機制，推動建立互訪機制；6. 利用博鰲亞洲論壇年會全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇平臺，加強政策溝通對話，匯聚應對全球經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)共識，提出共同倡議主張，構(gòu)建互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系。4月11日至15日，第三屆中國國際消費品博覽會（以下簡稱“第三屆消博會”）將在海口舉行。海南將積極借助消博會等重要的會展平臺，積極促進全球企業(yè)和品牌共享中國市場，不斷擴大消博會“溢出效應”，進一步集聚和配置全球精品生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)業(yè)要素資源，豐富海南離島免稅市場供給，推動離島免稅品牌、品種與價格“三同步”。下一步，海南將積極借助消博會等重要的會展平臺，從過去“一根鐵釘也要到島外去買”，到如今足不出島買遍全國、買遍全球。以海口為例，作為海南省會城市，雖然會展業(yè)獲得飛速發(fā)展，但在發(fā)展中許多問題隨之凸顯，相比較新加坡、中國香港、澳門、迪拜、拉斯維加斯等國際會展強城，通過政府措施和市場環(huán)境的優(yōu)化，還有很大的改善和擴容空間。自貿(mào)港更好的促進海南與國際接軌，有力地吸引高端國際化知名會展品牌的入駐，；同時，海南自貿(mào)港區(qū)域影響力和吸引力的提升，也會改善常態(tài)化會展、大型高端會展項目數(shù)量的提高，會展質(zhì)量也會得到相應提升，此外，由于經(jīng)濟基礎薄弱，財政對會展業(yè)扶持作用有限，政府還需要加大財稅政策對會展行業(yè)支持力度。日前，海南省出臺十條措施指出，進一步打造好中國國際消費品博覽會等會展活動品牌。全年舉辦不低于600場會議和展覽，辦好不低于500項體育賽事活動，鼓勵各項文化展演、體育賽事活動落地海南舉辦。充分發(fā)揮會展激勵政策作用，對納入省政府重點培育的現(xiàn)有品牌專業(yè)展覽給予最高不超過500萬元的獎勵；對引進在海南省舉辦列全國同行業(yè)內(nèi)規(guī)模排名前三名的專業(yè)展覽和引進在海南省舉辦的高端國際專業(yè)會議給予最高不超過700萬元的獎勵。在海南政務服務網(wǎng)及重點城市分別設立“辦會辦展辦賽統(tǒng)一服務窗口”，優(yōu)化舉辦辦事指南及流程，舉辦單位可在線進行申辦。簡化辦展辦賽手續(xù)，縮短審批時限。海南將充分發(fā)揮省市兩級相關(guān)激勵政策作用，通過獎勵獎金激勵和提升優(yōu)化服務等方式，引導會展活動集聚形成規(guī)模效應，營造良好的會展業(yè)市場氛圍，引導更多、更具有影響力的會展活動在海南舉辦，促進海南會展業(yè)蓬勃發(fā)展。
文章來源 環(huán)球博覽傳媒
聯(lián)系人：李經(jīng)理
聯(lián)系電話：010-86209967
郵箱：578641751@qq.com